Esta es la pregunta que se esta haciendo todo el mundo ante las posiciones contrarias de las Comunidades Autónomas al Presupuesto de 2012.
Europa no cree que Rajoy consiga
someter a las autonomías Así, España es ingobernable. 'The New York Times'
alerta del "despilfarro" de las 17 CCAA. A la aterradora hipoteca de
Zapatero se suma "la desconcertante estructura de la Administración
Pública española", tal y como definió este jueves el Financial Times a nuestro modelo autonómico
España y las comunidades autónomas.
La presentación de los
Presupuestos Generales del Estado (PGE) "más austeros de la
democracia" tampoco ha mitigado las dudas sobre España.
Al contrario, la sobreactuación
inmediatamente posterior de algunas comunidades autónomas en forma de pulsos y
órdagos al Gobierno y al Estado han vuelto a disparar las alarmas sobre nuestro
país, que cierra su particular Semana Santa con la prima de riesgo en cotas de
rescate (402 puntos, como en noviembre de 2011).
Así, tras declaraciones más o
menos retadoras desde el País Vasco y
Navarra sobre la pretendida amnistía fiscal, la gobernabilidad andaluza o
hipotéticos conflictos institucionales en Cataluña a cuenta de la reforma
laboral, los inversores suman ahora a la aterradora hipoteca de José Luis Rodríguez Zapatero "la desconcertante estructura de la Administración
Pública española", tal y
como definió este jueves el Financial
Times a nuestro modelo autonómico.
Todo, camino de los seis millones
de parados y tres días antes del Aberri Eguna que se celebra hoy, durante el
que, un año más, el PNV reivindicará "la soberanía plena de la nación
vasca", como ya ha adelantado su presidente en Vizcaya, Andoni Ortúzar
(además, con el País Vasco en clima preelectoral y la coalición en la que se
incardinan los herederos de Batasuna/ETA con posibilidades ciertas de
acomodarse en Ajuria Enea).
Por su parte la oposición del
PSOE, lejos de alentar unos pactos de Estado propios del milmillonario desfase
que legaron, ataca las reformas para paliarlo.
1. Desconfianza autonómica
"El plan presupuestario no
refleja la realidad. Montoro aún tiene que poner freno a las 17 comunidades
autónomas, que son las responsables del déficit presupuestario del año
pasado", proseguía el rotativo británico.
Los analistas dudan de que el
ingente calendario reformista de Rajoy -durante sus primeros 100 días de
Gobierno reforma financiera, Ley de Estabilidad, Laboral, ajustes, PGE...- sea
suficiente para cumplir con el déficit del 5,3% previsto para este año.
Y no por él y su Gabinete, sino
por un sistema autonómico hoy imposible para actuar con la rapidez y
determinación que se le demanda a España, más allá del gasto que supone por sus
duplicidades.
Mucho más cuando las dos
principales partidas de gasto (Sanidad y Educación) se encuentran transferidas.
Así, las dudas se ciernen sobre la posibilidad de que las comunidades, anegadas
por una maraña burocrática en clave de ampliación de competencias en lugar de
gestión, pasen del 2,9% de media de déficit al 1,5% que se les exige,
vaticinando un 5,7% para España en lugar del 1,3%.
Asimismo, las duplicidades
(televisiones públicas, que adeudaban 1.466 millones de euros en 2010, consejos
consultivos, defensores del Pueblo, agencias de protección de datos,
emulaciones del Consejo General del Poder Judicial en Justicia en ocasiones
hasta con sus propios sistemas informáticos, embajadas, universidades y
observatorios y entes varios, entre otros, a los que habría que sumar aún más
cargos nacidos al calor de las diputaciones) han dejado de ser algo menor o
anecdótico para convertirse en otra clave del endeudamiento masivo que Rajoy ya
ha anunciado que se propone atajar de inmediato.
2. Pulsos desde Cataluña
Tanto la Generalitat gobernada
por CiU como el resto de fuerzas nacionalistas (incluido el principal partido
de la oposición, el PSOE en Cataluña, el PSC) han puesto el grito en el cielo
ante unos PGE que no incluyen el 18% de inversión en infraestructuras para
Cataluña que fija su Estatuto en su disposición adicional tercera ni el pago de
los 978 millones de euros de las liquidaciones de 2008 y 2009.
Ahora bien, el Tribunal
Constitucional ya sentenció en su día que esta disposición "no vincula al
Estado". Con todo, PSC y ERC reclaman directamente que la Generalitat
lleve los PGE ante los tribunales y CiU se encomienda al trámite parlamentario
-también pendiente de unos populares en Cataluña de los que se valieron para
aprobar sus presupuestos-, aunque no lo descarta.
Por si fuera poco, además de
reclamar sí o también un Pacto Fiscal que les equipare de hecho a las haciendas
forales vascas y navarra, uno de los hijos del Estatuto, el Consejo de
Garantías Estatutarias, ha tildado de inconstitucional la reforma laboral (por
sus artículos 12 y 14).
3. Sorpresa en Andalucía
Las cotas históricas de poder
autonómico y municipal de los populares suplirían buena parte de las carencias
de la hipertrofia autonómica, según los analistas, que daban por sentado un mensaje
y acción únicos salvo en Canarias, País Vasco y, con matices, en Cataluña y
Navarra.
Sin embargo, con las elecciones
andaluzas llegó la más amarga de las victorias del PP y la sorpresa, con un
PSOE rehén de un pacto a la izquierda con IU.
Además de oponerse a la reducción
del déficit, también atacan unos PGE que incumplirían las inversiones en
función de la población previstas en su Estatuto (17,6%, cuando se ha previsto
un 14,6%).
La Junta en funciones ya amaga
con acudir a los tribunales. Desde IU llaman ya a la "rebeldía"
contra los PGE dando por sentada su premisa de que lo del déficit no va con
ellos.
4. Fueros y amnistía fiscal
A la Comunidad Foral de Navarra y al País
Vasco (compuesto por tres diputaciones forales) les ha faltado tiempo para
exhibir su rechazo a una de las medidas estrella incluida en los PGE, también
de las más controvertidas, como es la denominada amnistía fiscal, sujeta a una
tasa del 10% (rechazo también expresado por la Diputación de Álava, en manos
del PP).
Así, se ponía de manifiesto de
nuevo la más que frágil unidad de mercado que, en el caso vasco, contempla la
amenaza de un soberanismo al alza en clima prelectoral.
5. Mecanismos de control
Mariano Rajoy se propone un aggiornamento del
modelo autonómico sin explicitarlo, jugando la baza de un mapa de España de
color azul (no estaba prevista la amarga victoria andaluza).
Así, la Ley de Estabilidad se
antoja clave incluso con la oposición del PSOE (que, pese al pacto que la
impulsó, en su trámite parlamentario se descuelga a la contra). Las comunidades
que incumplan se enfrentarán a intervención y sanciones, tal y como viene
recordando el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro: no valen ni
"excusas ni pretextos".
Junto a esta, la propia
Constitución y su artículo 155, ya que ni por asomo se antoja hoy viable con la
actual deriva del PSOE un gran pacto de Estado -el que cada vez más voces
piden- que culmine en una reforma constitucional que delimite claramente las competencias
de cada cual.
Lo ha reiterado Rajoy en sede
parlamentaria: "No soy ni la opinión pública ni la publicada. Soy sólo el
presidente del Gobierno y no tengo intención de hacer tabla rasa del régimen
autonómico", respondía al diputado del PNV Josu Erkoreka.
Ahora bien, eso no excluye su
"mejora", para la que se prevén tanto una inmediata Ley de Unidad de
Mercado, la presentación de un plan de eliminación de duplicidades o el debate
de las fusiones municipales.
Miguel Gil / La Gaceta.
